El Consejo de Ministros ha aprobado España.es. Se trata de un conjunto de acciones y proyectos concretos que representarán un importante impulso para el desarrollo de la Sociedad de la Información en España. El plan tendrá una vigencia de dos años (2004-2005) y nace siguiendo las directrices estratégicas de la llamada Comisión Soto, comisión de expertos creada en noviembre por el Gobierno con el fin de analizar la problemática que el desarrollo de la Sociedad de la Información conlleva, tanto para el tejido empresarial como para la sociedad en general.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha podido constatar, tras analizar los resultados de la Comisión Soto, el hecho de que uno de los principales problemas para el desarrollo de la Sociedad de la Información en España es la falta de interés y formación por parte de los ciudadanos en acceder a estos servicios, falta de interés que se debe en parte al desconocimiento y en parte a la falta de atractivo de los servicios ofertados. Así, dando respuesta a las necesidades planteadas, España.es presenta actuaciones concretas que contarán con sus presupuestos específicos, con implicación de todos los Ministerios y con el apoyo técnico de la entidad empresarial Red.es, dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Líneas rectoras

En este sentido, el Programa de Actuaciones se centra en un doble frente simultáneo: por un lado favorecer la demanda de conexión de la población a las nuevas tecnologías; y por otro, mejorar la oferta de infraestructuras, contenidos y servicios que incentiven dicha conexión.

Estos dos frentes, unidos a la necesidad de conectar a la pequeña y mediana empresa (pyme) con las nuevas tecnologías, son las tres grandes líneas rectoras del Programa de Actuaciones:

Reforzar la oferta de contenidos y servicios que favorezcan la demanda.

Mejorar la accesibilidad en sentido amplio, ofreciendo puntos de acceso público, y haciendo un esfuerzo en formación y comunicación de las ventajas de la Sociedad de la Información.

"Conectar" a la pyme, aumentando su relación de negocio a través de Internet con el fin de que pueda acceder a servicios de la Sociedad de la Información, con las consiguientes mejoras en productividad y el crecimiento económico que ello supondría.

Áreas de actuación

Estas tres grandes líneas se agrupan en seis áreas de actuación que forman el Programa como tal, clasificadas en dos bloques: un primer bloque con tres áreas de actuación de carácter vertical que afectan a segmentos concretos, y otro segundo bloque con tres de carácter horizontal que se dirigen a toda la población en general:

• administración.es: Se trata de la primera fase de la implantación e impulso de la Administración Electrónica en la Administración General del Estado.
• educación.es: Se producirá una inversión en tecnologías de la información (TIC) en colegios e institutos públicos españoles en tres grandes líneas: infraestructuras, equipos para docentes y contenidos.
• pyme.es: Programa para la integración de la tecnología de la información de la pequeña y mediana empresa española de aquellos sectores menos integrados en la Sociedad de la Información.
• navega.es: Busca conseguir la integración en la Sociedad de la Información de aquellos ciudadanos actualmente no conectados, en dos líneas de actuación: creación de telecentros (centros de acceso público a Internet con diversas funcionalidades añadidas) y acciones de formación canalizadas a través de una fundación.
• contenidos.es: Se divide en dos actuaciones: patrimonio.es, que abarca la digitalización del patrimonio histórico español y su difusión y explotación; y seguridad.es, que engloba otras iniciativas en relación con los contenidos digitales.
• comunicación.es: Es una campaña de comunicación a través de tres grandes esfuerzos: creación de una marca, campañas informativas con el fin de resaltar las ventajas de la Sociedad de la Información y campañas de difusión de las actuaciones del programa.

El coste inicial del plan rondará los 1.029 millones de euros, con participación de la Administración General del Estado (63 por 100), Comunidades Autónomas (26 por 100) y sector privado (11 por 100). De las seis líneas de las que consta el programa, las tres verticales (Administración electrónica, Educación, y Pymes) se llevan el 54 por 100 del total de la inversión, con 553 millones de euros, mientras que las tres horizontales (accesibilidad y formación, contenidos, comunicación) abarcan el 46 por 100 restante, equivalente a 476 millones de euros. La actuación con mayor inversión es Educación, con el 23 por 100 del total (241 millones de euros) seguida de accesibilidad y formación, y contenidos digitales, con 240 y 220 millones de euros, respectivamente.

administración.es

El objetivo de esta actuación es dar un impulso definitivo a la Administración Electrónica que favorezca la plena integración de las Nuevas Tecnologías a la prestación de servicios públicos como factor fundamental para el desarrollo de la Sociedad de la Información en nuestro país. La Administración Electrónica supone una oportunidad histórica para avanzar hacia un mejor gobierno del Estado, mejorando la eficiencia y ofreciendo un mejor servicio al ciudadano. Se trata de desarrollar un modelo centrado en el usuario independiente de la complejidad administrativa. El usuario accede a todos los servicios de las administraciones a través de un punto de comunicación único.

Para la consecución de estos objetivos, los Ministerios de Ciencia y Tecnología y de Administraciones Públicas han desarrollado una estrategia para la implantación de la Administración Electrónica que contempla, en primer lugar, un Plan de Choque, presentado en mayo, estructurado en cuatro grandes ejes de actuación que recogen diecinueve medidas que deberán materializarse durante los próximos dos años y que tienen una amplia repercusión en la calidad de vida de los ciudadanos:

Facilitar el acceso público a los usuarios: DNI electrónico, puntos de acceso a internet gratuitos en las oficinas de registro y atención al público.

Impulsar el desarrollo de servicios para los usuarios: servicios públicos básicos establecidos por la normativa UNE, cartas de servicios electrónicas, perfeccionamiento del Portal del Ciudadano, uso de lenguas cooficiales e internacionales en las páginas webs de la Administración, accesibilidad a las personas con discapacidad, formularios, registros y notificaciones telemáticas, y pagos vía Internet.

Facilitar el intercambio de información entre las Administraciones Públicas: intercambio de certificados telemáticos y transmisiones de datos, Portal de servicios para las Entidades Locales e integración de las Nuevas Tecnologías en la comunicación interna de la Administración.

Apoyar la reorganización interna de las Administraciones Públicas: impulso al Portal del Empleado Público, reforma del Consejo Superior de Informática, coordinación de las Administraciones Territoriales, revisión de los procedimientos administrativos para su prestación por vía telemática, apoyo técnico a los distintos Ministerios, archivo de documentación electrónica.

El Ministerio de Administraciones Públicas liderará el esfuerzo a través del Consejo Superior de Informática y Administración Electrónica y una Conferencia sectorial como órgano de cooperación con las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, a través de la Entidad Pública Empresarial Red.es, desarrollará servicios comunes y ofrecerá el apoyo técnico necesario para la implantación.

educación.es

El objetivo de esta actuación es mejorar el sistema educativo integrando las tecnologías de la Información como herramienta habitual en el proceso de enseñanza/aprendizaje. Para ello se proponen tres actuaciones que afectarán a infraestructuras, al sector docente y a los contenidos educativos:

• Completar la instalación de infraestructuras básicas en centros escolares: acceso inalámbrico y un proyector en las 53.000 aulas de los 6.000 centros públicos de secundaria y FP grado superior y medio españoles.
• Dotar al docente de los medios y la formación necesarios: equipar con ordenador portátil a los 140.000 docentes de secundaria y FP, herramientas y contenidos de formación para todos los docentes. El proyecto se realizará con la participación del Estado (Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y Red.es) y las Comunidades Autónomas.
• Portal educación.es con contenidos y servicios para la comunidad educativa: profesores, alumnos y padres. Se desarrollará a través de Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y Red.es, en colaboración con sector privado y las Comunidades Autónomas.

pyme.es

El objetivo de esta actuación es coordinar las actuaciones en tecnologías de la información en la pequeña y mediana empresa (pyme) de los distintos Departamentos ministeriales, con una actuación integral (infraestructuras, servicios y formación), enfocando el esfuerzo hacia los segmentos más necesitados.

El Ministerio de Economía, con la colaboración del Ministerio de Ciencia y Tecnología, será el encargado de liderar, diseñar y ejecutar la actuación. Una oficina técnica dará soporte y apoyo en todo lo que requieran.

El programa de actuaciones incluye:

• El desarrollo de servicios y soluciones sectoriales innovadoras en colaboración con "prescriptores". Para ello, se alcanzarán acuerdos con asociaciones sectoriales y grandes empresas movilizadoras y "disciplinadoras" de pymes (del sector de distribución, touroperadores, grandes empresas y gestorías entre otros). En este aspecto participará el Ministerio de Ciencia y Tecnología a través del Plan Nacional I+D+i.
• Implantación de las soluciones en colaboración con asociaciones sectoriales. Este programa se desarrollará a través de los Ministerios de Economía (Plan Competitividad Pyme) y de Ciencia y Tecnología (Arte-Pyme, Red.es).
• Asesoramiento, formación y comunicación, mediante la creación de la Fundación navega.es.
• Desarrollo de servicios de Administración Electrónica para pymes de uso obligatorio.

navega.es

Con este programa se pretende facilitar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios de la Sociedad de la Información, logrando la integración social y territorial de aquellos colectivos no integrados actualmente.

Para ello se articularán dos actuaciones:

• Telecentros: Instalación de dos mil nuevos centros de acceso público a Internet en áreas rurales, con conexiones de "banda ancha", llegando a todos los municipios de entre 500 y 10.000 habitantes. En este programa participará Red.es, el Ministerio de Administraciones Públicas, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales
• Formación e Integración Digital: Creación de la Fundación navega.es para gestionar los programas de formación. Se creará un foro al que podrá sumarse la iniciativa privada. Además, se fomentará la accesibilidad de las páginas web para las personas con discapacidad, de manera que se trate de eliminar totalmente cualquier tipo de barrera que frene el acceso a este colectivo.

contenidos.es

Los contenidos digitales son un elemento fundamental para dotar de utilidad a las redes de comunicaciones. El Estado tiene la responsabilidad de ofrecer a la sociedad los contenidos de titularidad pública y de promover un uso más seguro de Internet. Para ello en este programa se ponen en marcha dos iniciativas:

• Patrimonio.es: Programa de digitalización, difusión y explotación de elementos del Patrimonio histórico-artístico, coordinado por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte en colaboración con instituciones culturales. Se trata de contribuir a su conservación y catalogación, fomentando el turismo de calidad y promoviendo su uso por la comunidad científica, académica y escolar. Su ejecución se extiende de 2004 a 2008. A esta actuación se suman Red.es, las Comunidades Autónomas, sector privado y los organismos culturales.
• Seguridad.es: El objetivo es fomentar la seguridad y la eConfianza: eDNI, Firma Electrónica, Centro de Alerta Antivirus. Se realizarán filtrados de contenidos perjudiciales y se fomentarán contenidos para menores.

comunicación.es

Con el fin de asegurar el éxito del Programa y de cambiar la actitud de la sociedad frente a las tecnologías de la información y la comunicación, es necesaria una campaña que apoye a las actuaciones y ayude a crear la necesaria conciencia social de los beneficios de la Sociedad de la Información.

La comunicación tendrá dos aspectos fundamentales: uno, emocional, de concienciación y didáctico, y otro, con un sentido más explicativo e informativo de las actuaciones del Programa. En concreto se articulará en:

• Creación de una marca para todos las actuaciones. Debería contar con un nombre, un lema y una identidad visual.
• Campaña general que englobe todo el Plan y campañas específicas de información para cada una de las actuaciones.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología será el responsable global de la actuación, con el apoyo técnico de Red.es en la contratación y gestión de las agencias de publicidad implicadas.