La medida pretende acabar con una práctica relativamente extendida entre algunas empresas en casi todos los sectores de la economía que pretenden ahorrarse su cotización a la Seguridad Social por el trabajador con contratos temporales durante las vacaciones. Por ejemplo, en la enseñanza es relativamente frecuente que algunos profesores terminen su contrato con el curso, vayan al desempleo durante las vacaciones de verano, y vuelvan a ser contratados en septiembre. Durante ese periodo, la empresa se ha ahorrado la cotización a la Seguridad Social.

Esta práctica, que en la Administración se conoce coloquialmente como "las vacaciones pagadas por el Estado", también se realiza en otros sectores como la construcción, la industria o los servicios a las empresas. Por esta razón, coincidiendo con las vacaciones de verano, en las navidades e incluso en los puentes festivos se produce un fuerte descenso en la afiliación a la Seguridad Social.